Охотник начинается с…

https://huntportal.ru/assets/images/...inaetsa_01.jpg

Охотник начинается с...? Что нужно, чтобы стать охотником, в разных странах мира.

Наверняка каждый из нас по-своему продолжит эту фразу, и пойдут воспоминания о проведенных с отцом, дедом или дядькой утренних утиных зорях и вечерах на вальдшнепиных тягах. Но я не об этом, а о том, что везде в странах развитой демократии, ой, простите, бюрократии, без соответствующей официальной бумажки человек – ничтожная букашка. А потому с точки зрения государственной охотник начинается с охотничьего билета или с аналогичного ему документа. И везде получение этого заветного документа сопровождается различными требованиями и обставлено административными рогатками. Интересно сравнить, как у нас и как «у них там». Я не буду рассматривать в этой статье особенности организации и функционирования охотничьего хозяйства в разных странах, не буду обсуждать, сколько гектаров угодий требуется на каждого охотника, в какие союзы и общества они объединены и на каких основаниях пользуются охотничьими угодьями. Об этом на страницах журнала уже писали. Я же хочу просто сравнить законодательно установленные в этих странах условия получения права называться охотником.

Нынешнее российское законодательство, регламентирующее получение охотничьего билета, наверное, самое либеральное. Либеральнее некуда, разве уж вовсе похерить всякие билеты. Для того чтобы получить сей документ, надо просто подать заявление на его получение в местное охотничье ведомство, причем для этого туда даже идти не надо, можно и через сайт, не отрываясь от любимого дивана. В назначенный день посетить контору, расписаться в том, что ты вроде как ознакомился (!) с положениями охотминимума, и получить охотничий билет. То есть, попросту говоря, с легкой руки законодателей, у которых при написании соответствующей статьи в законе об охоте вдруг случился приступ либерально-популистского идиотизма, в стране происходит раздача охотничьих билетов любому, сиюминутно возжелавшему влиться в ряды охотников.

В результате имеем в угодьях сотни и тысячи людей с оружием, имеющих самые поверхностные и чаще всего извращенные понятия и об объектах охоты, и о способах ее, и о технике безопасности обращения с оружием, и о самом оружии. И каждых новый охотничий сезон открывается сообщениями СМИ о несчастных случаях на охоте, о смертях, об увечьях.

В большинстве других государств для осуществления любой деятельности, связанной с пользованием животным миром, требуется специальная лицензия (license) или разрешение (permit), даже если это пользование не связано с изъятием живых объектов из природы. Например, в штате Техас в США число различных таких лицензий превышает 200 – в их число входит, например, и лицензия на сбор створок ракушек на берегу.

Что же касается собственно охоты, то всюду в странах с развитой бюрократией для получения такого права необходимо получить специальную охотничью лицензию. Пройдемся бегло по странам.

https://huntportal.ru/assets/images/...inaetsa_02.jpg

Австралия – во многом является исключением из общего правила. Но австралийский случай особый: практически все аборигенные виды сумчатых млекопитающих имеют статус охраняемых, а все не-сумчатые, включая динго, отнесены к инвазионным видам, угрожающим существованию видов аборигенных, а потому сокращение их численности в большинстве случаев поощряется. Охотнику на большей части страны достаточно иметь лицензию на хранение и ношение огнестрельного оружия (firearm license). Для промысловой охоты и трапперства нужна особая лицензия (D-license, если по-местному). Эта лицензия дает, помимо прочего, право на использование полуавтоматического оружия и оружия с увеличенной емкостью магазина.

В Канаде и США и оружейное, и охотничье законодательство являются областью компетенции юрисдикций провинций и штатов, а потому очень изменчивы. Но есть и общие для большинства вариантов черты. Общим для всех является необходимость получения специальной охотничьей лицензии (hunting license) – аналога нашего охотничьего билета. Срок действия ее может быть разным, от одного раза до пожизненного, многое зависит и от конкретной местности, и от вида лицензии, и от того, кто ее получает (резидент штата или провинции, житель другой местности или гражданин другой страны). Стоимость лицензии в этих случаях значительно различается, иногда – в разы. Наиболее распространенный вид охотничьих лицензий – годовая.

Для получения права промысловой охоты (трапперства) охотник в дополнение к охотничьей лицензии обязан получить лицензию траппера (trapper license). Такая лицензия дает своему владельцу ощутимые преимущества по сравнению с обычными охотниками. На трапперов не распространяется ограничение на емкость магазина полуавтоматического или помпового оружия (для обычных охотников емкость магазина ограничена двумя патронами). Использование различных самоловов в большинстве провинций или штатов также разрешено только трапперам (исключение составляет отлов вредителей). Добыча таких видов, как ондатра, бобр, куница, куница-рыболов (фишер), выдра, норка, горностай, ласка, лисица, рыжая белка, возможна только при наличии лицензии траппера. Свободная реализация (продажа) продукции охоты также в большинстве местностей разрешена только трапперам. Для остальных охотников на осуществление любых действий по обороту принадлежащей им продукции охоты требуется получение специального, как правило, разового разрешения.

На оружие требуется отдельная лицензия, получение которой не зависит от наличия или отсутствия лицензии охотничьей.

В Европе все еще строже.

В Германии единственным документом, дающим право на охоту, является охотничья лицензия. Она также дает право на приобретение неограниченного количества гладкоствольного и нарезного оружия и до двух единиц короткоствольного оружия (пистолетов или револьверов). Для получения лицензии необходимо:

успешно сдать весьма непростой экзамен,
приобрести специальную охотничью страховку,
предоставить подтверждение своей платежеспособности,
предоставить доказательства своей благонадежности и отсутствия проблем с законом, в том числе отсутствия штрафов за серьезные административные нарушения в течение последних двух лет (документы, подтверждающие благонадежность, получаются в полиции),
быть не моложе 16 лет для получения лицензии юного охотника или не моложе 18 лет (для получения общей лицензии).
При этом экзамен на знание, по-нашему говоря, охотминимума совсем не прост. Во-первых, для того чтобы быть допущенным к экзамену, нужно прослушать специальный курс всех необходимых дисциплин. Подготовка экстерном не допускается. Для успешного прохождения экзаменов надо продемонстрировать хорошие знания по:

законодательству в области охраны окружающей среды и животного мира,
общей биологии и экологии животных – объектов охоты,
знанию деталей биологии некоторых ценных охотничьих видов,
принципам сохранения дичи и управления популяциями,
основам дичеразведения и лесного хозяйства,
охотничьему законодательству,
способам охоты,
оружейному законодательству,
методам и практике применения оружия на охоте и технике безопасности,
болезням животных и методам их определения,
методам определения пригодности мяса дичи в пищу людям.
Требования, предъявляемые к кандидатам в охотники, высоки, и процент соискателей, не сдавших экзамен с первого раза, – самый высокий в Европе.

https://huntportal.ru/assets/images/...inaetsa_03.jpg

Финляндия – традиционная охотничья страна, где, в отличие от Германии, охота воспринималась не как привилегия высшего класса, а как право населения. На сегодняшний день для того, чтобы считаться охотником, необходимо иметь карточку охотника. Для ее получения надо пройти через испытания по знанию охотничьего минимума. Экзамены не столь жесткие, как в Германии, но постепенно требования к соискателям возрастают – не в последнюю очередь в связи с процессами гармонизации законодательства и юридической практики в рамках Евросоюза. Карточка действительна в течение одного охотничьего года – с 1 августа по 31 июля, и она платная, стоимость составляет 30 евро. В эту цену включена и оплата страховки. При оплате карточки на следующий год сдавать испытания по охотминимуму не требуется. Однако раз в три года любой охотник, претендующий на охоту на лосей, оленей, косуль, медведей, должен сдавать экзамен по стрельбе, причем три разных теста. По результатам тестирования охотнику выдается сертификат. Без этого сертификата охота на крупных животных для него недоступна.

Для приобретения, хранения и ношения оружия требуется получение лицензии. В последние годы оружейное законодательство ужесточилось. В процедуру выдачи лицензии на оружие помимо полицейской проверки включен психологический тест, состоящий из многих десятков вопросов.

Чехия ведет свои охотничьи традиции с австрийских времен. Однако немецкая привилегированность охоты там всегда разбавлялась веселым славянским браконьерством. А потому чешский охотник для того, чтобы выйти в лес-поле, должен при себе иметь:

охотничью лицензию,
разрешение на охоту в данном месте, на конкретный вид дичи определенного возраста и пола, а для ряда видов еще и определенного размерного (трофейного) класса,
сертификат об обязательном страховании гражданской ответственности,
сертификат о страховании жизни и здоровья,
лицензию на оружие.
Охотничьих лицензий в Чехии три вида: обычная лицензия для граждан, лицензия для студентов-охотоведов и лесников и лицензия для иностранных охотников. Обычные лицензии могут быть бессрочными, однодневными, пятидневными, на месяц, на полгода и на год. Студенческие лицензии в зависимости от специализации учащихся выдаются или на все время обучения или только на срок соответствующего курса или полевой практики. Иностранцам лицензии выдаются на день, пять дней, месяц, полгода и год.

Для получения охотничьей лицензии нужно быть старше 16 лет, быть юридически дееспособным и пройти испытание по охотничьему минимуму, которое включает в себя проверку знаний по охотничьему законодательству, биологии животных – объектов охоты, знанию оружия и техники безопасности как пребывания на природе, так и обращения с оружием. На экзамене пять шкур не дерут, как это происходит у немцев, но формального подхода нет. Надо действительно знать то, что спросят убеленные сединами зубры из местного кружка Чешско-Моравского охотничьего союза.

Страховка гражданской ответственности должна покрывать возможный вред, причиненный жизни и здоровью, в размере до 20 миллионов чешских крон ($810 тысяч) и имущественный ущерб в размере 500 тысяч чешских крон ($20 тысяч).

Лицензия на охотничье оружие выдается только при наличии охотничьей лицензии.

Надеюсь, что такой беглый обзор поможет дорогим собратьям по страсти составить объективное мнение об особенностях как зарубежного, так и отечественного законодательства об охоте.

В следующем материале я в такой же беглой и, да простят меня законники-буквоеды, беллетристической манере расскажу, что можно, а что нельзя делать на природе – у нас тут и у них там.

Русский охотничий журнал, март 2015 г.

АЛЕКСЕЙ ВАЙСМАН