Инструкция о проведении отчётов и выборов в УООР

УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением президиума Всеукраинского Совета У О О Р W I-5/I8 " 24" февраля 2004 года

ИНСТРУКЦИЯ
о проведении отчетов и выборов в организациях Украинского общества охотников и рыболовов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНОВ УООР И ПРАВА ЧЛЕНА
ОБЩЕСТВА НА УЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ

I.I. Выборы органов Украинского общества охотников и рыболовов (УООР) проводятся в сроки, установленные Уставом общества. Одновременно с ними избираются Ревизионные комиссии организаций УООР которые подотчетны собраниям, конференциям, съезду.
Решения на отчетно-выборные собрания, конференции, съезд при нимается ответственными органами УООР. Формирование органов УООР, ревизионных комиссий проводится снизу доверху путем избрания не¬посредственно на собраниях, конференциях или съезде.
Решение по созданию и порядку формирования руководящих и исполнительных органов УООР, норму представительства, а также порядок избрания руководителей органов принимается на собраниях, заседаниях органов УООР, конференциях, съездах.
Члены УООР имеют право избирать и быть избранными в органы на собраниях, конференциях или съездах, в том числе выставлять свою кандидатуру для избрания делегатом, членом или руководителем органа УООР.
Выборы в органы УООР проводятся в условиях широкой демократии и гласности. Кандидатуры в состав органов УООР на выборные должности всесторонне обговариваются в организациях УООР всех уровней.
Отчетные доклады органов УООР предварительно обговариваются и утверждаются на заседаниях советов, а отчеты ревкомиссий - на их заседаниях.
Для ведения отчетно-выборных собраний, конференций, съезда открытым голосованием избирается президиум. Он руководит работой
данного органа и несет полную ответственность за правомочность их проведения, придерживания требований Устава и инструкции о проведении отчетов и выборов в организациях УООР.

II. ПРАВОМОЧНОСТЬ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ, ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА СЪЕЗДА И ИX РЕШЕНИЙ.

2.1. Отчетно-выборные собрания считаются правомочными, если в их работе принимает участие больше половины членов общества, которые состоят на учете в организации которая их проводит.
2.2. Отчетно-выборная конференция, съезд считаются правомочными, если в их работе принимает участие не менее двух третьих избранных делегатов.
2.3. Заседания Всеукраинской, областных, районных, межрайонных, городских советов УООР и ревизионных комиссий организаций всех уровней являются правомочными, если в их работе принимает участие не менее двух третьих избранных на них членов.
2.4. Решения отчетно-выборных собраний, конференций, съезда считаются принятыми, если за них проголосовало больше половины участников собраний, делегатов конференций, съезда при наличии кворума.
2.5. При избрании членов выборных органов всех уровней, их руководителей, заместителей и ответственных секретарей, избранными считаются кандидатуры, которые получили больше голосов по отношению других кандидатур и больше половины голосов участников собраний, конференций, съезда, заседания совета или его президиума.
2.6. Если при избрании членов выборного органа несколько кандидатур получили больше половины голосов, в результате чего численность члеНОЕ данного органа, ревизионной комиссии, превышает численность членов определенную собранием, конференцией, съездом или заседанием совета норму или их будет избрано меньше чем было предварительно определено, то открытым голосованием может быть принято решение по утверждению состава этого органа в новой численности - в соответствии с результатами голосования. В этом случае, если большинство участников собраний, делегатов конференций, съезда или членов выборного органа присутствующих на их заседании проголосует за оставление предварительно установленной численности состава органа УООР, тогда следует заново обговорить выдвинутые кандидатуры и провести повторное голосование.
V 2.7Если треть участников собраний, конференций, съезда, заседание совета, ревизионной комиссии по вопросам отчетов и выборов потребует изменения принятого решения, то вопрос ставится на голосование для принятия Постановления о пересмотре принятого решения.

III. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ УООР, СРОКИ ПРОВЕШИЛ ВЫБОРОВ И ПОРЯДОК СОЗЫВА СОБРАНИЙ КОНФЕРЕЩИЙ СЪЕЗДА.

3.1. Согласно Устава Украинского общества охотников и рыболовов, выборы всех первичных, районных, межрайонных, городских, областных, Крымской республиканской и Всеукраинской организации УООР проводятся один раз в 5 лет.
Ревизионные комиссии (ревизоры) этих органов избираются одно временно с органом УООР, который проводит отчеты и выборы.
Руководители, заместители руководителей первичных организаций избираются собраниями, руководители президиумов районных, межрайонных, городских, областных, Крымской республиканской и Всеукраинского советов УООР избираются соответствующими советами, а заместители руководителей и секретари - президиумами этих со¬ветов большинством голосов при наличии кворума. Руководители ре¬визионных комиссий избираются на заседаниях этих органов.
3.2. Конкретные сроки проведения отчетов и выборов каждый из выборных органов УООР назначает самостоятельно, но в строгом соответствии с Уставом общества, если по этому вопросу не было Постановления Всеукраинского Совета УООР или его президиума.
В случаях когда выборный орган УООР любого уровня, нарушил установленные Уставом общества сроки отчетов и выборов, его полномочия автоматически приостанавливаются с момента данного нарушения (ровно через 5 лет).
3.3. Президиумы районных, межрайонных, городских, областных, Крымского республиканского советов УООР составляют поименные графики отчет- но-выборных собраний, конференций подчиненных им организаций, назначают активистов Общества, ответственных штатных работников УООР для оказания помощи в их подготовке и проведении.
3.4. Отчетно-выборные собрания, конференцию, съезд созывает выборный орган УООР который отчитывается путем принятия своего решения в обязательном определении норм представительства (квоты) и порядка избрания делегатов на конференцию, съезд.
На выборный орган УООР, который созывается возлагается от-ветственность за качественную подготовку и проведение собраний, конференций, съезда.
3.5. Члены общества, оповещаются о сроках проведения собраний, конференций, съезда не позднее следующих сроков, а именно:
- отчетно-выборных собраний в первичных организация УООР - за I месяц;
- Отчетно-выборной конференции районной, межрайонной и городской организации УООР - за 2 месяца;
- отчетно-выборной конференции областной, Киевской городской, Крымской республиканской организации УООР - за 2 месяца;
- съезда Украинского общества охотников и рыболовов - за 3 месяца.

ІV. РУКОВОДЯЩИЕ И РАБОЧИЕ ОРГАНЫ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ СОБРАНИЙ,
КОНФЕРЕНЦИЙ СЪЕЗДА .

4.1. Руководящим органом отчетно-выборного собрания, конференции,
съезда в' обществе является избранный им президиум. Он руководит их работой и несет полную ответственность за правильность их проведения, согласно требований Устава и "Инструкции о проведении отчетов и выборов в обществе".
В состав президиума могут избираться представители вышестоящих органов УООР и другие должностные лица.
4.2. По решению собрания, конференции, съезда могут избираться их ра¬бочие органы:
- секретариат - для организации записи на выступления, ведения собраний, конференций, съезда, расшифровки их стенограмм или звукозаписи, оказания помощи президиуму по решению других организационных вопросов;
- редакционная комиcсия - для подготовки (доработки) проектов Постановлений собраний, конференций, съезда, передачи материалов для средств массовой информации;
- счетная комиссия-(счетчики) - для ведения подсчета голосов при открытом голосовании или проведении закрытого (тайного) голосования. В малочисленных организациях функции счетной комиссии может выполнять президиум собрания или по его поручению один из членов общества.
4.3. Собрания, конференции, съезд имеют право создавать другие рабочие органы для содействия улучшению их проведения и увеличения гласности их работы.

V.ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ОРГАНОВ УООР

5.1. Органы УООР всех уровней избираются непосредственно на собраниях, конференциях, съезде.
Руководящие органы общества (президиумы Всеукраинской, облаетных, Крыской республиканской, Киевской городской, районных, межрайонных и городских СОВЕТОВ УООР), согласно Устава общества,
избирают соответствующие советы согласно своего состава и в количестве которое устанавливается самими советами УООР.
5.2. Предложения по количественному и персональному составу органа УООР, ревизионной комиссии и их руководителей, могут определяться как предварительно, так и непосредственно на собраниях, конференциях, съезде как от имени коллективных органов, так и непосредственно каждым членом общества.
Для этой цели отчитывающимся органом УООР, может создаваться рабочая комиссия по формированию предложений собраниям, конференции, съезду по количественному и персональному составу выборного органа и ревизионной комиссии, а по решению собраний, конференции, съезда созывается совещание представителей делегаций.
5.3. Численность выборного органа УООР определяют собрания, конференция, съезд с учетом особенностей организаций.
5.4. Органы УООР выбираются открытым или тайным голосованием.
Решение об этом принимают собрания, конференции, съезд кото рые выбирают членов выборного органа УООР, ревизионной комиссии.

VI.ВЫДВИЖЕНИЕ И ОБСУЖДЕНИЕ КАНДИДАТУР В ВЫБОРНЫЕ ОРГАНЫ УООР.

6.1. Выборы органов УООР проводятся как правило после рассмотрения и обсуждения их отчетов и приема оценки их работы. Как сказано в ст.5.2. "Инструкции" кандидатуры в состав выборного органа УООР могут выдвигаться как предварительно, нижестоящими структурами, совещаниями представителей делегаций, так и на самих собраниях, конференциях, съезде их участниками.
6.2. В состав выборного органа УООР могут быть выдвинуты также кандидатуры из числа членов УООР, которые отсутствуют на собраниях, конференциях, съезде. Выдвинутые кандидатуры вносятся в порядке их выдвижения на обсуждение собраний, конференций, съезда. Не допускается выдвижение кандидатур, которые не состоят членами УООР.
6.3. Предложение на приостановление выдвижения кандидатур в состав выборного органа УООР ставится на голосование собраний, конференций, съезда.
Участники собраний, делегаты конференций, съезда обговаривают на своих заседаниях все кандидатуры персонально в порядке их поступления.
6.4. Каждый участник собраний, делегат конференций, съезда имеет неограниченное право высказываться по предложенным в состав выборного органа кандидатурам, отвода и критика каждой из них. Кандидатура против которой отвод не поступил, не ставится на голосование и включается в список для проведения выборов,
6.5. Кандидатура, против которой поступил отвод, ставится на голосова¬ние исключить ее или нет из списка для проведения выборов.

VII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

7.1. Перед началом голосования (после выдвижения кандидатур) собрание, конференция, съезд, ревизионная комиссия принимает решение согласно формы голосования по выборам:
- председателя:
- членов выборного органа;
- членов ревизионной комиссии;
- делегатов на конференцию, съезд.
7.2. Для проведения голосования (подсчета голосов), как определено в ст.4.2. данной инструкции, избирается счетная комиссия или счетчики.
Счетная комиссия на своем организационном заседании избирает председателя и секретаря комиссии, о чем составляется протокол № I, который принимается к сведению и разъясняет участникам собрания, конференции, съезду порядок голосования.
7.3. В голосовании принимают участие лишь члены данной организации УООР, которые присутствуют на собрании, конференции, съезде.
7.4. При открытом голосовании по каждой кандидатуре подсчитываются все голоса, которые поданы "за", "против" и те, что воздержались.
Результаты открытого голосования доводятся собранию, конфе¬ренции, съезду и вносятся в их протокол. Аналогично проводится подсчет голосов по другим вопросам.
7.5. Закрытое (тайное) голосование проводится в следующем порядке: перед началом голосования счетная комиссия готовит бюллетни (списки) для тайного (закрытого) голосования в которых кандидатурыразмещаются по их решению, в алфавитном порядке или в порядке их внесения.
По Постановлению органа, который созывает собрание, конференцию, съезд в бюллетенях для тайного голосования могут указываться должности включенных в него кандидатур.
Избирательные ящики опечатываются счетной комиссией и устанавливаются так, чтоб те, что принимают участие в голосовании проходили к ним через оборудованные кабины или получали бюллетни - в одной комнате, а опускали в ящики для голосования в другой. Возможно применение другой формы голосования с достижением его тайности.
7.6. Счетная комиссия выдает каждому участнику собрания, делегату конференции, съезда по предъявлению ими документа, который подтверждает его личность, по одному экземпляру бюллетня с кандидатурами для голосования и делает об этом отметку в списке участников собрания, делегатов конференции, съезда. При наличии у делегатов мандата, по решению счетной комиссии, в них может делаться отметка при получении бюллетня об участии в голосовании.
7.7. Каждый участник собрания, делегат конференции, съезда имеет право зачеркнуть в бюллетне кандидатуры или дополнить новыми независимо от того, в каком количестве предварительно обозначено избрать орган УООР или делегатов.
7.8. После голосования счетная комиссия раскрывает ящик с бюллетнями и проводит подсчет результатов голосования записывая в протокол по каждой включенной в бюллетень кандидатуре, сколько подано голосов "за", "против".
Подсчеты результатов голосования могут проводиться в присутствии участников собрания, конференции, съезда, если ими будет принято такое решение, при условии, что они не вмешиваются в работу комиссии.
7.9. Протокол подписывается членами счетной комиссии. Если протокол счетной комиссии по выборам членов органа УООР, большинством членов членов комиссии не подписан, то он считается не действительным и собрание, конференция, съезд принимают соответствующее решение.
7.10. По поручению счетной комиссии ее председатель, или другой член кмиссии докладывает собранию, конференции (совету), съезду результаты голосования, называя фамилии кандидатур которые по результатам голосования считаются избранными в состав выборного органа, делегатами конференции, съезда или председателем первичной организации, президиума совета УООР, ревизионной комиссии.
7.11. По докладу счетной комиссии собрание, конференция (совет), съезд принимают решение о признании полномочий членов выборного органа, делегатов конференций, съезда, председателя первичной организации, президиума совета УООР, ревизионной комиссии.
7.12. При избрании председателя первичной организации собраниями, тайным голосованием, выдвижение кандидатуры на эту должность проводится раздельно от состава выборного органа, ревизионной комиссии. Участникам собраний выдается по три бюллетня - один по выборам председателя первичной организации, второй - по выборам членов выборного органа УООР, третий - по выборам ревизионной комиссии.
7.13. При выборах тайным голосованием председателя (заместителя председателя) первичной организации, президиума совета УООР, председателя ревизионной комиссии из нескольких кандидатур, в бюллетне остается одна из выдвинутых кандидатур или вносится новая.
7.14. Не действительными считаются бюллетни неустановленной формы, а при выборах руководителей выборных органов УООР и бюллетени , в которых осталось больше необходимой численности кандидатур.

VIII. ДОСРОЧНЫЕ ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ ОРГАНОВ УООР, ОТЗЫВЫ ИЗ ИХ СОСТАВА ОТДЕЛЬНЫХ ЧЛЕНОВ, ПЕРЕИЗБРАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ.

8.1. Досрочное переизбрание руководителя выборного органа УООР или ревизионной комиссии, частичное обновление состава выборного органа или ревкомиссии, их довыборы независимо от ранее определенной численности, могут проводиться на собраниях, конференциях и президиуме - их заседаниях, по их решениям.
8.2. В отдельных случаях, в соответствии с Уставом УООР, допускается кооптация в состав выборного органа и ревизионной комиссии членов УООР на заседании совета УООР.
8.3. Если председатель первичной организации, совета УООР является членом вышестоящего органа общества, то на его увольнение (вывод из состава) необходимо разрешение этого органа.
8.4. Досрочные отчеты и выборы выборного органа УООР могут быть проведены по просьбе не менее одной трети членов УООР, которые объединяются данной организацией по решению вышестоящего органа УООР,
а внеочередной съезд УООР может созываться по инициативе Всеукраинского Совета УООР, или по решению не менее одной трети советов его областных организаций.
8.5. Вышестоящий орган УООР может запретить организации УООР провести досрочные выборы ее руководящего органа (президиума, бюро) или руководителя, или конечное решение принимает высший орган этой организации, то есть ее собрание, конференция.
8.6. Член выборного органа УООР, который утратил с ним связь из-за перемены места работы или проживания по личной инициативе, выводится с его состава на заседании органа членом которого он является открытым голосованием на основании личного заявления или с подачи организации от которой он избран.
8.7. Член выборного органа УООР, который не оправдывает оказанного ему доверия, может быть выведен с его состава по инициативе самого ор гана или его членов.
Вопрос решается на собрании, конференции (совете) открытым или закрытым голосованием большинством (свыше 50 %) голосов участников собрания, делегатов конференции (совета), которые принимали участие в голосовании при наличии кворума.
8.8. Организация в которой состоит на учете член вышестоящего органа, имеет право поставить вопрос о выводе его из органа УООР, если он утратил у него доверие.
8.9. Решение об увольнении с должности председателя первичной организации по его личной инициативе принимается на заседании данной организации.
8.І0. Решения по увольнению с должности председателя президиума район¬ной, межрайонной, городской, областной, Крымской республиканской и Всеукраинского советов УООР по их личной инициативе принимаются на заседании данных советов. Выборы председателей президиума советов УООР обозначенных этой статьей "инструкции", проводятся на заседании советов, а решение принимается большинством голосов участников заседания при наличии кворума.
8.11. Решение об увольнении с должности заместителей председателей президиумов районных, межрайонных, городских, областных, Крымской республиканской и Всеукраинского советов УООР по их личной инициативе принимаются президиумами этих советов. Выборы заместителей председателей президиумов вышеуказанных советов проводятся президиумами советов в порядке установленном ст. 15 пункта (а) Устава УООР.
8.12. Все материалы закрытого (тайного) голосования пакетируются и утверждаются печатью и подписями членов счетной комиссии, которые проводили голосование, передаются избранному органу УООР для сбережения до следующих выборов. Они могут быть вскрыты лишь комиссией назначенной вышестоящим органом УООР при участии руководителя данного органа и члена ревизионной комиссии.
8.13. После проведения новых выборов, орган УООР уничтожает по акту материалы тайного голосования предыдущих выборов.
8.14. В случае нарушения установленного порядка проведения выборов, вышестоящий орган обязан рассмотреть данный факт и при необходимости отменить их результаты и принять решение о проведении новых выборов.